近日，中央电视台《焦点访谈》聚焦“十五五”规划建议里的“新提法”“新目标”，推出“向着新目标前进”系列节目。在2025年11月30日的节目中，中央财经大学副校长陈斌开教授围绕“扩大内需、优化投资”的全新部署，深度解读两个“紧密结合”的发展新逻辑。

“十五五”规划建议指出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。其中，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”是“十五五”规划建议中关于内需和投资的一个全新提法和目标。

节目中，陈斌开教授为观众解读了“投资于人”的核心内涵。他指出：“投资于人最简单的理解就是把钱更多地投到人的身上，就像一个家庭一样，对一个家庭而言，买房子其实是投资于物，如果把钱投到孩子的教育上，就是投资于人。同样对于一个国家来说，投资于人，更多的是把钱投到比如生育、教育、医疗、养老等一些跟民生高度相关、跟人高度相关的领域，这就是投资于人。”

关于“十五五”规划建议中两个“紧密结合”这一新提法新在哪，陈斌开教授谈到：“在很长的时间里面，在政府投资里面，其实更多的大家愿意投的方向是投资于物，因为它会直接带来物质资本积累，会带来投资上升。投资于人，很多时候不直接带来GDP，在这种情况之下，其实对政府投资更加明确地强调以民生为导向的投资方向。”

针对“十五五”为什么要特别提出这两个“紧密结合”，他结合实例进一步分析： “单纯投资于物的投资回报率会不断下降，比如我们继续投资于铁路公路基建，它的量已经很大了，如果继续投它的边际回报就会往下降。一方面，我们经济增长需求需要更多人才，需要更多人力资本，所以我们需要投资于人；另一方面，我们从供给侧角度来说，投资到人身上的回报率会更高。”